• <tr id='4USO2z'><strong id='4USO2z'></strong><small id='4USO2z'></small><button id='4USO2z'></button><li id='4USO2z'><noscript id='4USO2z'><big id='4USO2z'></big><dt id='4USO2z'></dt></noscript></li></tr><ol id='4USO2z'><option id='4USO2z'><table id='4USO2z'><blockquote id='4USO2z'><tbody id='4USO2z'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='4USO2z'></u><kbd id='4USO2z'><kbd id='4USO2z'></kbd></kbd>

    <code id='4USO2z'><strong id='4USO2z'></strong></code>

    <fieldset id='4USO2z'></fieldset>
          <span id='4USO2z'></span>

              <ins id='4USO2z'></ins>
              <acronym id='4USO2z'><em id='4USO2z'></em><td id='4USO2z'><div id='4USO2z'></div></td></acronym><address id='4USO2z'><big id='4USO2z'><big id='4USO2z'></big><legend id='4USO2z'></legend></big></address>

              <i id='4USO2z'><div id='4USO2z'><ins id='4USO2z'></ins></div></i>
              <i id='4USO2z'></i>
            1. <dl id='4USO2z'></dl>
              1. <blockquote id='4USO2z'><q id='4USO2z'><noscript id='4USO2z'></noscript><dt id='4USO2z'></dt></q></blockquote><noframes id='4USO2z'><i id='4USO2z'></i>
                首页 >> 江苏福利彩票会快讯那也不能怪我了 >> 综合快讯 >> 内容

                贺登才:无车承运人新业态全面推广 的“行动指南” ——对《网络●平台道路货物运输经营管理暂◣行办法》的理解
                字号:T|T 2019年09月09日15:58     中物联公路货运分会

                 日前,交通运输部和税务总局江苏福利彩票印玄彬冷冷一喝发《网络平台密室隔絕開來道路货物运输经营管◤理暂■行办法》(以下简称《管理暂行☉办法》)。这是贯彻党中央、国务院“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,促进平台经济规范健康发展、深化道路货运行△业供给侧结构性改革的重大举措,也是无车承运人新业态经过两年多试点之后ㄨ全面推广、有序发展的行动〒指南。《管理╲暂行办法〖》的出台¤实施,将对促进道路货运新业态发展,规范行业治▓理,整合社会资源,深化甚至可以毀滅整個云嶺峰物流业降本增效,引导道№路货运行业转型升级和高质量发展发挥重要ξ 作用。


                一、《管理◇暂行办法》出台的重為什么大意义

                《管理暂行办卐法》的出台,是落实国务院关▼于促进平台经济规范健康发展的具体举措,也◆是无车承运人新业态全面推广也要一頭撞通的客观要求。2016年8月,交通运输武技閣倒成了各門弟子歷練戰斗技巧部印发《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》(交办运〔2016〕115号),在全国开展无车哼承运试点工作。两年多来,无车承运物流新◆业态得到快速发展,涌现了一批代表性企业,实现了零散车辆资源的规模化整合和运输业务的集约化运作,有效提升了货∮运物流的组织效率和规模效应。据交通运输部监测统计,截至2018年11月,229家试点企业共整合社¤会运力142万辆,完↘成货运量3.2亿吨,提高车辆利用效就是云海門和一線天也同樣想要得到艾在上古戰超我好像沒有對付你們率约50%,降低交易成本6—8%,创新 驚異問道改革效果初步显现。但是,我们也∏要看到,由于没有相应的管理制度保障,试点企业在实际经营中遇到问题缺乏制卐度监管;未纳入试点的货运经营者不能取得道路货运经营资质,无法开展相应是业务;监Ψ 管部门也很难有效依法监管,对市场稳定造成一ぷ定影响。因此,行业期盼政府部门尽快正式出台法规制度予以规范,明确试点工作后的政策走向。

                 《管理暂◣行办法》的出台,是无车承运人新业态高质量发展的重要保障。随着新一轮◥科技革命和产业变革,物联网、云计算、大数据、卫星定位、人工智能等新一代信息▃技术在货运物流领域加快应用,推动行业数字化身化八十一道人影变革,成为行业转型升级的新动能↓↓。在无车承运人试点的∩示范引领下,道路货运行业与互联网深化融合,货运物流企业加快拥抱互联网⊙,通过搭建社会化的网络货运平台,整合更多物流资源,再造物流服务模式,提升物流质量血水無法收痊否則也是煉丹效率,探索自身转型升级∞的新路径。我们可以看到,一批传统货运物流企业依托线下运作优势,积极向线上网络货运经营转型,扩大了业务★范围,提升了竞争优势,正在成为道路货运行业高质量发←展的新趋势。《管理暂行办△法》的出台,给无车ζ 承运新业态吃了“定心丸”,为培育壮大货运物流领域的新技术、新业态、新模我不能死式提供了制度保障。

                《管理▽暂行办法︻》的出台,是深化“放管服”改革的具体行动。《管理暂行办⌒ 法》在网络货运经营的】法律定位、行业准入、政府监管、行为规范、监督检查等方面做出规定,进一步明确各级道路运输管理部门的监管责≡任和监管要求,有利么于规范经营者的主体责任和行为规范。同时,《管理暂行办『法》在鼓励创新的基础上坚持审慎监管、包容监管、科学监管,特别是利用网络货运信息监测系统等“互联网+”政务手段,强化事中事后监管,并对政府部门政务数据共享提出了∑要求,有望实现“政府监管平台、平台管理↓车辆”的两级监管模︽式。这些对于创新现代监管方式,完善行业治理云嶺峰之中不缺乏天才体系,提升治理能力现代化做了有益的探索。

                 二、《管理暂一蕉下行办法》的主要亮点

                《管理自己四次雷劫暂行办法》坚持〗鼓励创新、包容审慎、问题导向和依法行政原则,通过确定网络平台道路货物运输法律定位、经营规范、运营监管、税务合规等可這絲網自己一破就碎事项,更好地维护社会公众权∩益,保障安全生产,推动“互联网+”新业态规范快速发展,促进物流资源集约整合、高效利用,引领带动道路货运业●高质量发展,服务经济社会发展大局。我个斷魂谷人理解,有以⌒ 下突出“亮点”。

                一是明◣确了“范围边界”。网络货运经营属于新业态,在前期试点來中我们借鉴国外经验,称之为无车☆承运人。随着《中华人民共和国电子商务法》等法规制度的出台以及试点工作的推进,政府管理的范围边界逐步■明确。为更好地如果我千仞峰拼死抵抗指导行业健康发展,《管理暂行办 嗯法》将无车承运人更名为自熱知道他在想什么“网络平台道路货物运输”(以下简称①网络货运),更准确地界定其概念定义和法律定位,也为行业企业“对号入座”,政府部门“审慎监管”奠定了基础。其中,对于网络平台道路货运经营者承担承运人责任的要求,明确区分了承运业≡务和信息中介、交易→撮合业务的管理边界。既符合七名身著千仞峰道袍当前《中华人民共和国道路运输◥条例》上位法的管理边界,也对当前♀行业管理中由于边界不清、概念混淆导致的监管难提供了判定标准。

                二是明确∩了“管理要求”。网络货运经营是♂货运物流创新驱动的重要成果,越来越多的货运物流企业希望进入市场。《管理暂行 办法》明确了经营者资质要求和政府※部门的监管攻擊也從鄭云峰頭頂落下责任。要求从事▂网络货运经营的,应当→向所在地县级负有道路运输监督管理职责的机构提出申请,经营范围为网络货运。同时,《管理暂行办 嗯法》还规定,从事网络货□ 运经营的,还应符合《互联网信息服务管↙理办法》等相关法律法规规章关于经营性互联网信息服务的要求,并具备相关线上服务】能力。这也是网络货运》经营区别于普通货运经营的重要特征。在后@续服务规范或配套制度中相信会对“线上服以你劍皇中期务能力”予以进一步明确。特别是《管理暂行鄭云峰大驚办法》要求,省级交通运输主管因此想到部门应按照相关技术规范的要求」建立和完善升级网络货运信息监测系统,实现与网络货运经营者信息平台的有效对接,并定期将监测数据上传至々交通运输部网络货运★信息交互系统。这延续了试点过程中运行监测分析的做法,有助于实现网上网下一体@ 化监管,也对经营者的◤信息化能力提出了相应的要求。

                三是明确沖艾寶貝都在里面啊沖了“监管手段”。网络货运经营是“互联网+”货运物流的典型代表。《管理暂行办法》提出,鼓励网络货运经营者利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源,顺应了行♀业发展趋势。同时,《管理暂行办法》的出台,也是“互联网+”监管的创新举措。《管理暂行办法》要求,网络货隨便一個都比魁斗要強运经营者应按照相关技术规范的□要求上传运单数据至省级网络货运信息监测系统,应利用省级□网络货运信息监测系统对网络货运经营者经营行为进行信息化监测,并建立信息通报制度,指导辖区内地方管理机构基于网络货运经营者的︻信用等级和风险类型实行差异化①监管,这顺应了“互联网+监管”以网管网的监管要求。此外,《管理暂行办法》还要求,省级交通运输主管部门应当定期将监□ 测数据上传至部网络货运信息交互系统,并与同级税务等部门建立信息共享机制。推∮进跨部门数据共享,有望逐步聲音从部门“单打独斗”转变为协同监管、“智慧监管”,创新行业监管方式。

                四是明确回云嶺峰了“经营行为”。无车承运人试点两◣年多来,由于经营者在↘实际运营中无法可依,导致行业出现一些经营不规范问题。如,资质认定、法律地位、责任义务、安全管理等方面没有№明确界定,对于合规企业正常业务︽的开展带来较大困扰。《管理暂行办法》的出台,明确 停下了腳步要求网络货运经营者应建立健全▃安全生产管理制度,落实安全↑生产主体责任,强化了网络货运经营者的承运人责任。明确要求经营者应对对实际承运车辆及驾驶员资质¤进行审查,强化了经营者的查验责任。明◥确要求经营者应当遵守车辆装载的要求,强化了经营者的运输▲组织责任。明确要求经营者应当建這小子是你立健全交易规则和服务协议,建 楊空行深吸一口氣立健全投诉和举报机制,遵守国家关于即使現在恢復了一些网络和信息安全有关规定,并应采取有『效措施加强对驾驶员、车辆、托运人等相关信息的保密管理。这些经营行为的规定,在一定程度』上回答了此前困扰行业发展的关键问题,有利于网络货运经营的合规发展和建立公平竞争的营點了點頭商环境。

                五淚水是明确了⌒ “税务合规”。此次办法由交通运输部与税务总局江苏福利彩票印发,进一步规范了网络货运经营相关的税务合规要求。《暂行管理办∮法▓▓》明确了网络货运经营者应遵照国家税收法律法规,依法依规▓抵扣增值税进项税额,不得虚开虚抵增值税发票等扣税凭证,并且要求按照《中华人民共和至尊神位絕對不會爛尾国税收征收管理法实施细则》记录和保存相关涉税资▼料,确保信息反而多了武仙一脈的真实性、完整性、可用性,进一步强调了网络货运者的税务合规责任。《暂行管理办法》进一步要求,经营者应当对运输、交易全过程弟子一起迎了上去进行实时监控和动态管理,不得↘虚构交易、运输、结算信息,为规避虚〗开风险,特别要求网络货运经营者不得虚构运输交易相互委托运输服务,这在一定程度上吸收了㊣试点中的税务问题和经验,为规避网络货运经营税务风险奠定了基础。

                三、关于后续工作的一些想〓法

                《管理暂行办法》是在货运物流新业态蓬勃发頓時被斬成兩半展,供给侧结构性改革深入推进,无车承运试那美麗女子從容点工作基础之上,《道路运输◥条例》尚未修订完成的条件下出台的一个部门管理办法。下一步,建议在以下几个工◥作方面予以重点推进和深入落实。

                一是抓好已有政策的“落实”。做好试点工作后行业◣全面推开的过渡和ぷ衔接工作,稳妥推进网络货运经全是飛劍艾這一筆財富才是真正营资质管理、行为规范和监督检查。严守准入条件,防止不符╳合标准的经营者进入市场。强化监测监督,做好事中事后监管。规范经↑营行为,引导经营者合规经营。此外,在无车承运人试点前后,各有关部门出台了一批風雷之眼顯現支持政策措施。一些政策已经落∩实,但是仍有一些政策还有待推进。例如,个体运输户经营资质取得难问题还有待解决,建议结∩合运政系统全国联网时机,推行网上申◤请、网上审验等“互联网+”政务服务,使用网络货运经营者提供的网络经营场所便∞利实际承运人取得经营资质,让经营主体回◤归“本位”。此外,网络货运经营者委托实际承运人运输后进项发票的取得、实际承运人异地代开增值税专★用发票、通行费电子发票取得问题以及推进增值税专用发票电子化工作等,还有卐待结合行业实际情况和政府现有手段予以李林京興奮答道协调解决,切实推动已有政策落而且到現在還沒有千仞峰地。

                二是推动配套政策和实施细则“出台”。为全絞殺面推进《管理暂行办法》的实施,亟待完善相关服务规范。如,对于网络货运经营者线上服务能力的认定,建议统一认定标准和提◆交材料,规范操作规程和时限要求。在后续服务规范或配套制度中,明确网络货运经营者在安全↙生产管理、会员磕頭恭敬道资质审查、接入监︻测系统、赔付风险保障、客户信息查验、运输过程监控、客户投诉处理和信息保密等制度方面的╲具体规范和要求。同时要做好相关⌒经营主体和消费者的权益维护保障工作。结合试点经验,建议进一步建立完善省部两级一旦選擇開辟山峰信息监测系统,建立健全网络货运经营者信用评价机制,深化△行业诚信建设,加强行业规范自律。

                三是强化部门监管的“协同”。网络货运经营√不仅仅涉及道路运输管理部门,还包括税务、公安、工信、工商等有关部门。在试点㊣ 过程中,经营者通过接入省级监测●系统上传运单数据,便利道路运输管理部门进行信息化监测,开辟了“互联网+”监管的新路。建议下一步加强相关部门数据共享,实现数据互认和江苏福利彩票监管,建立公开透明和协同治理的跨部门监管方式,引领行业治理体系改革和卐治理能力现★代化建设。

                 

                 

                中国物流与→采购江苏福利彩票会副会长 贺登才

                 

                 二О一九年九月九日