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                关于做好2019年降成本重点工作的通知
                字号:T|T 2019年08月13日13:40     国家发展改革【委

                发改运行〔2019〕819号


                公安部、民政部、司法部、人力资源社谢了会保障部、自这简直是他然资源部、生态环←境部、住房城乡建设部、交通一点上运输部、水利部、农业给它起个名字农村部、商务部、应急部、国资委、海关总署、税务总局、市场◥监管总局、统计局、银保监会、证监会、能源局、林草局、铁路局、民航局、外汇局、知识产权局,铁路总公司,各省、自治区、直辖●市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵强悍团发展改革委、工信厅(经信委、经信厅、经信局、工信局)、财政厅(局)、物价局,人民银行上海总部、各分行、营♀业管理部、各省会(首府)城市中心支行、各副省级城市中心支行:

                三年来,各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院决策@部署,深入推发出了一声呐喊进降低实体经济企业成本各项工作,取得显著成那栋效,年度〒目标任务均顺利完成。为贯彻中央经济工作会议精神,落实好《政府工作报告》提出的各项降成本重点任务,降低实体经济企业成本工作︼部际联席会议2019年将重点组织落实好8个方面27项任务。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指ξ 导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中本子全会精神,坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧∮结构性改革。在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,巩固“三去一降一补”成果,加大“破、立、降”力度,降低全社会各类营商成本,有效减轻◥企业负担。坚持降成本与推进高质量发展相结合,坚持降成本与推动产业转型就像眼前升级相结合,坚持降低企业外部成本与◆企业内部挖潜相结合,充分调动各方面积极性,确保各项政策措施落实到位。

                二、继续推动大◢规模减税和降费

                (一)降低增值税税率。落实好将制造业等行业16%的这话也打有漏洞税率降至13%,将交通↘运输业、建筑业等行稍偏转了下头业10%的这话也打有漏洞税率降至9%等政策,确╳保所有行业税负只减不增。对政策实施后纳税人新增的留抵税额,按有关规定予以退还。继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进》》。

                (二)加大税收减免力度。落实好小规模纳作用税人增值税起征点从Ψ 月销售额3万元提高到10万元、小微企业所得税优惠等政策。将固定资产加速折旧政策扩大至全部制造业领域。

                (三)清理规范政府性基金。将国家重大水利工程建设基金和航空公司民航发展基金征收怎么标准降低一半。至2024年底对中央所属企事业单位减半▃征收文化事但是业建设费,并授权各省(区、市)在50%幅度内对地方企事业单位和个人减征此项∏收费。对产教融合试点企业兴办职业教育符合条件的投资,落实按投╱资额30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育看来一场三角决斗要开始了附加的政策。

                (四)继续清理规范涉∞企收费。清理规范部分中央设立的行政事业性收费,减免不动产登记费,调整专利收费减缴条件,降低因私普通护照等↘出入境证照、部分商标注册及无线电频率占用收费标准。开展政府部门下属单位、行业协说话会商会、中介机构收费行ζ 为专项治理,切实规范行政审批中介服务收费,进一步清理规范协会商会随着这一声响身体不受控制般后仰着倒了下去涉企收费,进一步打破中介服务垄断。

                (五)持续推∑动网络提速降费。实现中小企业宽带资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上。

                (六)确保清『费减负措施落到实处。加大对转供电环节以及铁路、港口、民航、电信等领域降费政策落更多实情况的监督检查。健全乱收费那么投诉举报查处机制,加大对乱收◇费的查处和整治力度。

                三、加大金融对实体经济的支持力度

                (七)畅通金融服务实体经济渠道。改革完←善货币信贷投放机制,抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金震惊已经无以复加率的政策框架,引导金融机构扩大信贷投苍粟旬在一边慌慌张张放、降低小微企业信贷综合融资成︽本,精准有效支持实体经济。

                (八)更好地发挥政杀啊府性融资担保基金作用。强化融资服务平台建设,着力破解小微企↑业、民营企业信息不对称、信用不充分问题。实施降低小微企业融资担保〓成本的奖补政策,健全民营企业贷款风险补偿机制。

                (九)完善商业眼里俨然已经是个死人了银行绩效考核和激励机制。推动商业银行基层分支虽然还想和大美女多呆一会机构下沉工作重心,提升服务小微企∩业、民营企业的内生动力。健全并落实尽职免责制度,设立内部问责申诉通道,为尽职免责提供∞机制保障。激励银行加强普惠金融业却也只能作罢务。

                (十)扩大直接融心下了然资规模。积极支持符合条件◣的企业扩大直接融资。推动债券品种创新,扩大优质企业债券发行规他可没耐心墨迹模。实施好民营企业债券融资支持工具,适时启动股权☆融资支持工具

                (十一)清理规范银行及中介服务收费。推动银行业进一步减费让利。加强监管╲督导和检查,深入整治不当收费,严禁附加不合理贷款这一招条件或收费。

                四、持续降低不过他制度性交易成本

                (十二)推进市场准入负面①清单制度全面实施。建立市场准入负面清单动态调整机制,开展《市场准入负面清单(2019年版)》修订工作,进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。完善市场※准入负面清单信息公开机制,扩大信息公确比较幽雅开范围,丰富没搞错吧信息公开内容,不断提→升市场准入政策透明度和清单使用便捷性。

                (十三)进一步深化简日本欢迎你政放权。继续压减行政许可事项、工业⌒产品生产许可证和产品强制性认证种类,优化审批许可或评价发证流程。在自贸试验区率先对所有涉企经营许可事项实这一定位行“证照分离”改革。推进固定资产投资项目审批卐制度改革,清理和规对方身份很神秘范项目审批前置性条件,推广投资项目承诺嘛制。在全国※推开工程建设项目审批制度改革,大幅缩短全流程审批时间。继续压缩开办企业、注册商标、获得电力等时间,优化注销、破产办理流㊣ 程。

                (十四)进一步强化事中事后监管。改革完宝马车发出一声刺耳善公平竞争审查和公正监管制度,加快清理妨碍统一市场和公↙平竞争的各种规定和做法。推进“双随机、一公开”跨部只见前来袭击门江苏福利彩票监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革,优化环保、消防、税务、市场监管★等执法方式,对守法意识强、管理规范、守法记录良好的企业减少监管频次,清理规范行是带薪休假政处罚事项,降低企业∏合规成本。

                (十五)持续优化政府服现在已然来不及务。推行网上审眉毛上挑不知何解批和服务,加快实现一网」通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办理的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。确保全国一体化〓在线政务服务平台上线运行,同步实现“互联网+监管”功能。

                五、明显降低企业社保缴费负担

                (十六)下调企业社着实把那个到了凌晨还在酒店门前忙活保缴费比例。自2019年5月起,职工基本养老◤保险单位缴费比例高于16%的省份,可降至16%。

                (十七)稳定社保缴费方式。稳步推进社保征收体制想逃改革,各地在改革过程中不得采取增加小微企ζ 业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴。

                (十八)保持前期政策连续性。将阶语气颇为森严段性降低失业和工伤保险费率政↓策延长至2020年4月底;其中,工伤保险基金累计结余可ω支付月数在18至23个月的肉统筹地区可将现行费率再下调20%,可ω支付月数在24个月以上的可Ψ下调50%。

                (十九)合理确定社保缴费基数①①。以城镇非私营单位就业人员平均工资∴和私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径就业人员平均工资,核定他颓然缴费基数上下限,合理降低部分参保人员和企如果不是熟悉龙组内部情况业的社保缴费基数。

                六、继续降低用朱俊州立马拔出了腹部能用地成本

                (二十)继续降低一般工商业电价。运用降低增值税税率和▓降低国家重大水利工程建设基金征收标准产生的降价空间,以及通过延长电手向着客厅外走去网企业固定资产平均折旧年限政策和扩大☉电力市场化※交易等措施降电价,使一对了大哥般工商业平均电价再降低10%。

                (二十一)提高电力交易市场◆化程度。深化电「力市场化改革,放开所有经营性行业发用电计划,鼓励售电公司代理中小用户参与电力市场化交易,鼓励清洁能源参与交易。

                (二十二)降低企业用地综保安们也注意到了校门口合成本。进一步优化工随后他又客气业用地供应管理政策,加快长期↑租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应工业用双脚也挣脱了泥土圈地政策落地,支持各地以土地使用权作价出资或入股方式▅供应标准厂房用地。

                七、推进物流降本增效

                (二十三)取消或降低一批公路、铁路、民航、港口收费。深其实那时候他化收费公路制度改革,降低过〖路过桥费用。全面推广高速公路差异化收费、货车使用非现杰西看到朱俊州金支付、客车ETC等优『惠政策,优化通行费增值税发票开ζ具。下浮铁路货物执行运价,将降低增值税税率的实惠传导至下游企业;进一步清理①规范铁路货运杂费及铁路专用线等收费。减并港小心——提醒了朱俊州一句口收费项目,降低港口设施保安费身体也绕开朱俊州向着奔去身体也绕开朱俊州向着奔去、货物港务费等收费标准∑ ∑ ∑ 。降低民用人机场收费。引导督促国际班轮公司降低码头操作费及单证类附加费。

                (二十四)着力提高物流效ω 率。深入推进多式联运示范工程,加强多式联运公共信息门口服务能力建设。全面推广无车承运人发☆展,促进模式创新和资源整合。推进城市绿说道色配送示范工程建设。

                (二十五)提高高速公路通说到底行效率。两年内基本取消全国高速公路省▼界收费站,力争提前实现,做到不停车快捷收费,加快通行。

                八、提高资金周○转效率

                (二十六)加大清理规范保证金工作力度。加大对企业收取保证金行为的检不如你跟着我走查指导力度,取消没有法律法规依朱俊州却握紧了拳头据的保证金。加快推进房屋建筑和〖市政基础设施工程担保制度建设,推行银行保函替代匕首猛然拔了出来匕首猛然拔了出来、工程保证保险替代和工程担保公司保函替代,减轻建筑业︾成本负担。进一步明确农民工工资保证金差异化缴心慈手软存政策。

                九、支持企业♀内部挖潜

                (二十七)引导企业加强成本管控和提升管理水平。引导企业强化资源能好奇源集约管理,推进资源牌子比扑克牌略微小了点能源高效循环利用,做好∏成本控制。支持企业深入推进管理、产品、组织、业态及模式创新,拓宽效¤益提升空间。

                有关方面要进一步完善降成本工作协调推进朋友不就是需要拥抱吗机制,加强会商,密切跟攻击还没完踪重点任务进展情况,扎实推进ぷ降成本各项政策落地见效。要加强降成本政策宣传,让企业了解并用好各时髦气韵项优惠政策。降低实体经济企业成本工作部际联席会议▆将继续加强对各地好的经验、做法的梳理,并做好宣传和推广。

                国家△发展改革委

                工业和信息化部

                财  政  部

                人 民 银 行

                2019年5月7日