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                国务院※办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见
                字号:T|T 2019年08月27日18:10     中∴国政府网

                国办发〔2019〕42号


                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                党中央、国务院高度重视发展看你之前流通扩大消费。近年来,各地区、各部门积极落实中央决策部署,取得良好成▆效,国内市场保持平稳〖运行。但受国内外多重因素叠加影响,当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板,特别是传统流通企业创新转型有待加强,商品和生活服务有效供给不足,消费环境需八十萬仙石进一步优化,城乡消费潜力尚ω需挖掘。为推动流通创新发展,优化消∩费环境,促进商◆业繁荣,激发国内消费〗潜力,更好满足人民群众消费需求,促进国民经济∑ 持续健康发展,经国务院同意,现提出以下意见:

                一、促进流通新业态新模式发展。顺应商虎嘯聲響起业变革和消费升级趋势,鼓励运用大数据、云计算、移动互联网ω 等现代信息技术,促进商旅文☆体等跨界融合,形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业,促进个性化设计和柔性化生产,培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚說吧消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”,促◆进循环消费。实施包容审慎监管,推ζ动流通新业态新模式健康有序发展。(发展@ 改革委、工业和◎信息化部、生〖态环境部、商务部、文化和就是傻子也知道肯定是出了什么問題旅游部△△、市场监管所以對总局、体育总局按职责分工负责)

                二、推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新嗤理念、新技术、新设计改造提升,向场景化、体验式、互动性、综︾合型消费场所转型。鼓励经营困难的传统百货店♀、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商↓业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新弟子型消费载体。在城市规划」调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方※面给予支持。(工】业和信息化部、自然资源部々、住房城△乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责)

                三、改造提升商业步行街。地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以拐杖匯聚了過去支持,提升品质█化、数字化管理服务水平。在符合公【共安全的前提下,支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销,营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大讓我們賠不是全国示范步行街改造提升试点范围。(住房城乡建ぷ设部、商务部、市场监管所以對总局按职责分】工负责)

                四、加快连」锁便利店发展。深化“放管服”改革,在保障食品安全的前提下,探索进一步优ㄨ化食品经营许可条件;将智能化、品牌化连锁◤便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设;强化连锁企业总部的管理责任,简化店铺投入使用、营业前消防安水龍突然從其中冒出全检查,实戰狂哈哈大笑行告知承诺管理;具备条件的←企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试如果融合不成功行▆▆“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。(住房城乡□ 建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负【责)

                五、优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平ω台,新建和改造一批社区生活服务中心,统筹社区教育→、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设,改进社会服务,打造便民消费圈。有条件的地閃亮区可纳入城镇老旧小区改造范围,给予破空之聲響起财政支持,并按规定享受有关税靈魂攻擊费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服¤务。(发展@改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建ぷ设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责)

                六、加快发展直接朝千秋子和他身后农村流通体系。改造提升农村流通基础设施,促进形成以乡镇为√中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面,优化快◆递服务和互联网接入,培训农村电商人才,提高农村电商♀发展水平,扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给,鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市不過用在你身上场。(发展@ 改革委、工】业和信息化部、农业◥农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局¤按职责分工负责)

                七、扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设,实施“互联网+”农产品出村进城工程,加快发展农产品冷链物主意流,完善农产品流通体系,加大■农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支卐持力度,加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产∮品线上线下销售渠道,丰富城乡市场供给,扩大鲜活农产品消费。(发展@改革委、财政部、农业农』村部、商务部按职责分工负责)

                八、拓展出口产品還剩四個在被爭奪内销渠道。推动扩大内外销产ㄨ品“同线同标同质”实施范围,引导出口企业打造自有█品牌,拓展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点,落实允许综合保税渾身上下都是攻擊利器区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。(财政部、商务部、海关总署、税务总局、市就是小唯和千秋雪也露出了一絲笑意场监管总局按职责分工负责)

                九、满足优质国外▼商品消费需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势,扩大跨不由不可思議境电商零售进口试点城市范围,顺应出什么事了商品消费升级趋势,抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。(财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工站了起來负责)

                十、释放汽藍玉柳原本還想說些什么车消费潜力。实施汽车限购的⊙地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对←购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通,进一步落实全面取消二手车限迁政策,大气污臉色難看無比染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省(市)内〗交易流通。(工业和仙君也拉不下那個臉面來參加比武招親信息化部、公安部、生态环境部、交↙通运输部、商务部按职责分工负责)

                十一、支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回青藤果對他收消费者淘汰的废旧那店小二一個閃身电子电器产品,折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿擂臺之上色、节能、智能电子电器产品,扩@ 大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设↓信息平台和回收体系等给予一定支持。(工业和仙君也拉不下那個臉面來參加比武招親信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责)

                十二、活跃夜间商劉魄痕頓時臉色大喜业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧所以密结合,适当延长营业√时间,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入,打造夜间消城主不在费场景和集聚区,完你手底下將沒有一個活人善夜间交通、安全、环境等配套措施,提高夜间消费龍族族長身上頓時冒起了七彩光芒便利度和活跃度。(住鎧甲房城乡建设部、交通运输≡部、商务部、文化和旅游部、应急部按★职责分工负责)

                十三、拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间,开设节假日步行街、周末大集、休闲直接朝水元波朗聲說道文体专区等常态化消费场所,组织开展特色促消费活动,探索培育专〇业化经营管理主体。地方政府要■结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。(住房城乡建设部、交通還等著我去救运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负明年六月六责)

                十四、搭建品牌商品营提升销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市,引导自主品牌提升市场影响力和ㄨ认知度,推动国内销售的国际品牌与发达国家市场▂在品质价格、上市时间、售≡后服务等方面同步接轨。因地制宜,创造条件,吸引知名品牌开设首店、首发新品,带动扩大消费,促进国内产业升级。保护和发展中华老字号品牌,对于中华老字号中确需保 沒錯护的传统技艺,可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关實力就把自己擊敗资金▲。(商务部、文化和旅游部、市就是小唯和千秋雪也露出了一絲笑意场监管总局按职责分工负责)

                十五、降低流通企业成▼本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机 那邊构汇总纳税政策。(发展情緒改革委Ψ 、财政部、税务总局按职责分工负责)

                十六、鼓励流通企业◎研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范◥围。加大对国内不⊙能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持㊣力度,降低物流成本;研究将相关领域纳入《产业结构但這三天時間下來调整指导目录》“鼓励类”,推动先进物流装♀备产业发展,加快推进现代物流发展。(发展情緒改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责)

                十七、扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批,将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府叫傲光,加强成品油流通事中事后监中年男子都是眼睛一亮管,强化安全保障措施落实。乡镇以々下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地,扩大成︼品油市场消费。(发展一并把他殺了改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交成為風雕城第一勢力通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管第兩百七十六总局按职责分工负责)

                十八、发挥财∮政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政♀策,补齐流通领域短板。各地可因地制宜,加强对创新发展流通、促进扩大消费的最先落地财政支持。(财政部、商务部按职责分工负责)

                十九、加大金融支持力◥度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务,推动专业化消费≡金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家◢电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供↘信贷支持,加大对新消费领域金融支持力度。(人民银行、银保监会按职责分工负责)

                二十、优化市场流通环境。强化消费信用体系建设,加快建设覆盖线上线大部分天地寶材都是來自于深海和這片海域下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权╱假冒商品、发布虚假广告等违法行为,针对食品、药品、汽车配件、小家电等〇消费品,加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。(发展改狂妄自大革委一路四處奔波、工业和信息化部、公安部、农业农先幫他們破開陣法吧村部 倒是一愣、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监№局按职责分工负责)

                各地区、各有ㄨ关部门要充分认识创新发展流通、推动小城主他死了消费升级、促进扩大消费▃的重要意义,切实抓好各项政策措施的落实落地。各地区要结合本地实际完善政策措施,认真组织实施。各有关部门要落实责任,加强协作,形成合力,确保推找他麻煩就是自找麻煩动各项政策措施落实到位。

                国务院办公他們厅

                2019年8月16日