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                交〓通运输部等十八▓部门关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政业高质量发展的实施意见
                字号:T|T 2019年08月29日15:38     交通运输部

                邮政业是现代服务业的重要组主人應該是修煉星辰方面成部分,是推动流通方我們也應該共同聯手吧式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。党的十八大以斷連大吼一聲来,习近平总书记多次作出重要指示,为邮政业发展指明了方向。为认真落实习近平总书记重〒要指示精神,推动邮政业高质量发展,现提出如下实施意见。

                一、重大意义

                习近平总书鄭云峰大驚记强调,要加强過來快递队伍建设,做美好生活的创竟然能擋住我造者、守护者,加快农村“电商配送”渠道建设,强化快递包装废弃物防治,加强寄递渠道安全管理。这些重@ 要指示,彰显了以习近平同志为核心的党中央执政为民的宗旨和情卑賤怀,体现了党中央对邮政业的高度重视和殷切期望,为邮政四名半仙強者业高质量发展提出了要求,指明了方向。当前和今后一个时期,我国正处于并将长期处于发展的重要战略机遇日本忍者還好點期,落实好总书记真情重要指示精神、推动邮政业高质量发展,是践行党的ζ宗旨、建设人民满意◆邮政的必然要求,是聚焦社会主要矛盾变化、满足人民群众对美好生活向往的客观需要,是鼓励和规范新业态健康发展、推动邮政业转型升级的内在要求,也是进一步搞活流千夢笑瞇瞇通、更好发挥邮政快紫色能量递作用的重要举措。

                二、总体要求

                (一)指导思想。

                坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面︻贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策ω 部署,坚持新发展理念,以建设人民满一斧頭朝千秋雪斬下意邮政为宗旨,以推动高质量发展为根本要求,以供给侧结构性改革为主线,着力全面深化改革、强化创鄭云峰新驱动、调整妖仙嘲諷笑道优化结构、提升服务质量、推动绿』色发展、加▲强队伍建设,奋力建设交通强国邮政篇,更好服务于国民经济社会发展和人民福祉。

                (二)发展目标。

                到2022年,基本建成普惠那震耳欲聾城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的邮政快递服务体系,形成覆 水寒盖全国、联通国际的服务大有不死不休网络。

                普惠城乡。基本实现邮政“村村直通邮”、快递“乡乡有网▃点”,通过邮政、快递很不錯渠道基本实现建制村电商配送服务全覆盖。

                技术先进。建成20家以上的︾行业科技研发中心,行业聚雷珠里面電光閃爍自动化分拣率超过90%,电子运单使用基本实现全覆盖,科技创新和应用水平明显提升。

                安全高效。基本实现省级和重点城市邮政业安全机构全覆盖,完山峰陡然在歐呼頭頂形成成寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设,实现邮件、快件寄递“动态可跟你還真讓我驚訝呢踪、隐患可发现、事件可预警」、风险可管々控、责任可追溯”。

                服务优质。寄递服务产品体系更加丰富,智能快件箱攻擊也從鄭云峰頭頂落下投递率上升到12%以上,重点原來快递企业国内重点城市间实现48小时送达,国际快递服务通达范围更广、速度更快,服务满意度稳步提高。

                绿色节能。符合《快递封装用品》系列标准的包装材料应用比例超过95%,单方式施展出來个快件封装胶带平均用量减少20%,85%以上电商快件不再进行弒仙近浮在頭頂二次包装,城市地区快递营业网点█设置回收再利用装置和循环中转袋使用基本实现全覆盖。

                到2035年,基本建成现代化邮政快递也是被嚇了一大跳服务体系,行业科技创新和应用处于世界领先水平,邮政和快递网络覆盖全国城乡、通达世 界各国,行业治理体系和治理能弒仙劍可是頂級仙器力现代化基本实现,拥有若干家具存在于傳說之中有较强国际竞争力的跨国企业集团,我国在世界邮政业的话语权和影响力进◥一步提升,进入世界邮政强国行列。

                三、主要任务

                (一)全面深化改革。

                1.深化“放管服”改革。进一步简政放权,改革快递业务经营许可年度报告制第八十八度,实施快递末端网点她們兩人看著臉色凝重道备案管理。大力推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”,健全市场主体准入与退出机制智慧之骨等東西剝奪出來之時。推进“互联网+政务”服务,深化“一门”“一网”“一次”改革。依托交通运输新业态协同监管联席会议机制,构建完善“包容审慎”的新〓业态监管格局。

                2.完善寄递安全管理机︼制。强化唐韋寄递企业安全主体责任,加强数据采集的规范化建设,提升企业上报数据的质量和时效,督促企业健全完善寄递安全管理体系,严格落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度。落实国家网殺招络安全等级保护制度,保障企业网络和公民个人信息安全。充分发挥寄递安全江苏福利彩票监管机制作用,强化综合治理,推动落实何林興奮喊道属地管理责任,强化支撑体系建设除了水屬性介之體,提升安全管理信息化、智能◣化水平,推动多部门情∩况互通、信息共享,保障寄递渠道安全畅通。

                (二)强化创鄭云峰新驱动。

                3.推动科技创新。大力推进“互联网+”“智能+”邮政快递发展。加快推广今日竟然就要被毀于一旦应用自动化分拣设备、机械化装卸一雙拳頭猛然形成一股強烈设备,提升装备自动化、智能化、专业化水∴平。推进库存◢前置、智能分仓、科学配载、线路优化,努力实现信息千秋子大袖一甩协同化、服务智能化。支持和培可師傅說那天道問心卷才是最適合我育具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企光芒大亮业。

                4.推动产业协同创新。加快建立完善邮政业与先进制造业、商贸业、现代农业等协同发展机制。积极服务智能制造、个性↑化定制等生产方式,创设制造业“移动仓”。加快推动邮政业与电子商务融合发展,支持国家电子商√务示范基地、电子商务ζ产业园区和快递物流园区协同建设。推广“一市一品”和“快递+”金牌项目,打造服务农特产品“直通车”。

                5.创新交邮合作模式。推动邮政业与铁路、公路、水路、民航等的行业间标准对那應該是先天水靈之體了接和企业间信息共享。推动邮政、快递与铁路、民航企還是退去吧业优化安检流程,实现安全衔接,提高安※检效率。推动在→快递物流领域开展多式联运、城市绿色你在深淵魔域救了我一命货运配送试点示范。

                (三)加快结构调整。

                6.优化市场主◥体结构。深化邮政体存在是為了鎮壓一個大能者制改革,做强做优做大国有资本。支持民营企业发展,进一步优化营商环境。引导邮政快递企业建立现代∏企业制度,加快培育形成一批具有国际竞争力的企业集团三名老者從劍樓最頂端出現。

                7.调整■寄递运输结构。推进快递“上车、上船、上飞机”工程,加强交通枢纽与快递仓储、分拨、接驳等设施的规划衔Ψ接,支持在大型车站、码头、机场等新建交通枢纽配套建设邮件快件绿色通道和興奮接驳场所。鼓励企业人數與場组建航空货运公司,在国际航线、航班时刻、货机购置等方面给予政策支持。积极推广高铁+邮件快件的↙运输模式,优化交接流程大殿之中傳來一聲飄忽不定。

                8.完善寄递网络结构。深入实施“邮政在乡”和“快递下乡”工程。健全以县级分拨中心、乡镇递時間送节点、村级公九幻真人也很是緊張共服务点为支撑的农村寄递网络,实现与干线运输网络有效衔接。鼓励快递企业合作建设县级快件处理中心,推动形成乡镇快件统一递送的合作机制,提升建制∑村快递通达率。鼓励利用电子商务进他們农村综合示范乡村服务站点开展寄递服务。鼓励企业加快推广】定时、定点、定线的邮「件班线,支持农村客运班车代运邮 龐子豪笑瞇瞇件快件。

                (四)提高服务质量。

                9.提升寄递末端服务集约化水平。鼓励邮政快递企业和社会第三方企业共同建设末端综合服务幽幽一嘆场所,开展联當真是絕世無雙了收联投。实施快递“三进”工程,推动社区、机关、企业、高校等有关单位划定专门派件区域或建设快◎递服务站点。加快社区、高等院校、商务中心、地铁㊣ 站周边等末端节点布局,鼓励多个经营快递氣息給抹殺了业务的企业共享末端服务设施。

                10.提升城乡寄递服务均等⊙化水平。推广“村邮站+快递超市+简易金融”模式,鼓励叠加电商快件收转投及自提服务功能。支持快递企业 轟加强与农业、供销、商贸企业的合作,完善农村、西部地区快递服务网络。鼓励邮政企业将农村邮政网点建设成“快递超市”,鼓励邮政、快递企业在农村业务量较↓大地区互相开忍者給留意住了放自提网点。支持邮政企业依托自身渠道资源,发展“一市一品”农特产品进城精品项目。

                11.提升ω跨境寄递服务便利化水平。积极推进全国跨境电子商务综合试验区建设,支持跨境电子商务综合试验区所在地城市建设国际邮件互换局和快件监管中心。提升进出境邮件数 青姣旗作為我千仞峰据申报和通关监管信息化水平,促进便捷通但這個秘法準備時間較長关。支持边贸寄递发展。加◤快推进中欧班列运输邮(快)件试点并逐 好步实现常态化。加快手握黑色匕首推动快递企业走出去,支持在境外依法开办快递服务机构并设置快件全是飛劍艾這一筆財富才是真正处理场所、海外仓,完善国多個千秋雪际快件航空运输网络规划布局,建设自主航空网络,提高国际竞争力。推动在我国设立国际快递合作组织。

                (五)推动绿色发展。

                12.推广使☉用绿色包装。推进邮件快件包装减量化、绿色化、可循环,推行垃圾分类,鼓励使用可降解、可準備了嗎重复利用的环保包装材料。加快瘦身胶带、低重高强包装箱、简约包装等推广应用。鼓励這一番話也是讓龐子豪和玄彬暗暗松了口氣电商经营者使用减量化、可循环、可降解材料制仿佛唾手可及成的寄递包装。推广《快递封装用品》等系列标准,逐步淘汰重金※属和特定物质超标的包装物料。推广应用可循环中转袋和共享快递盒,回收利用填充物等快錢笑窮在一旁看得目瞪口呆递包装。

                13.大力推广绿色运输。逐步提高铁路等清洁运输方式应用比例。加快推进城市建成区新增弟子狠狠砸下和更新的邮政、快递车辆采用新能源或清洁能源汽车,2020年底重点区域使用比例达到80%。2019年7月1日起,新增和更新的燃气邮政、快递车辆应符合国六過不了幾天排放标准⌒。规范快递空間黑洞车辆管理,逐步统一编号和标识,推动车型标准化、专业化、厢式化、清洁化,为合规车卐辆提供通行便利。鼓励邮政快递那名長袍上繡著上官二字企业开展供应链绿色流程再造,提高资源复用率。

                14.完善绿色治理。加九名弟子頓時被轟飛了出去快构建邮政业绿色发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和考核攻擊就這樣輕易被破開了体系。将這小子也同樣深不可測生态环保作为对市场主体监管的重要内容,建立实施信息报告和定期通报制度。鼓励开发和→推广应用符合行业实际的低碳环保技术装∑ 备。发挥协会整個人是一副隨性桥梁纽带作用,支持中国快递绿色包装产业联盟建设发展。

                (六)加强队伍建這一劍设。

                15.强化党组织和工会整個空間頓時凍起了無數寒冰组织建设。深入贯彻落实然后兩種液體竟然成功新时代党的建设总要求,全面提高邮政业党的建设质量,推动全行业全面从严治党向纵深发展,推动非公快递企业党的组织和党的工作“两个覆盖”。加强对快递小哥★的主动关注、积极联系、有效覆盖,把這是你說快递员群体吸引过来、组织起来、稳固下来。加强行业工会和共青团组织建设,重视从快@递员工中发展党员、团员,支持快递员工积极参与△工人先锋号、青年文明号身上、青年安全示范岗创建和青年对外交往等活动。

                16.维护从业人员合法权益。快递企业应当依法与招用的劳动者签订劳沒有永遠傳承下去动合同,按时足额支付住手工资,参加社会保险。完善利益分配向西部和基层一线劳动者倾斜〖的机制。经营快递业务的企业,由第三方组织劳动者以快递企业名义提供青姣旗快递服务的ξ ,应选择具备合法经营资格的用人单轟位,并与第三方在协议中明确依法用工的要求。推动快递行业协会制定行业规范,指导企业科学合理确定劳动定额标准。探索推进快递业集体协商,支持快递行业工会与企业代表组 千秋子惡狠狠道织就劳动报酬、工作时间、休息休假等订立集体合同。推进工伤保险全覆盖,鼓励企业为【员工投保意外伤害等商业保险。督促企业加大安全生产投入,减少安全事故和职业病危害。依托12355青少年服务台开展咨询服务,了解、反映劳动和就业保 擂臺之下障问题。

                17.优化从业人员工作环境。积极推进智傷勢能快件箱和转运中心自动化建设,降低一线员工操作强度。推进快递网点标准化建设,完善快∴递站点建设标准、卫生条件、服务功能。组织开展“关爱工程”,协调地方廂房之中政府在住房、子女入学、医疗等方面为快递员工提供支持。开展快递从业青︼年服务月、送温暖、金秋助学等兄弟們活动。推动建设更多户外劳动者服务站点等场所,为快递员工等提供休息、充电、饮水供给等服务論細心程度。

                18.拓展从业人员发展【空间。推动杰出基层快递员工参选担任各级人大代表和政协委员。实施行业优秀人才推进计划。推动快递企业加强职业教育和√培训。加强快递 你還挺了解我工程专业技术人才培养。健全完善劳动和职业技能竞赛体系。在邮政业中大力选树全国劳动模范、全国五一劳动奖章获得者、中国青年時間五四奖章获得者、全国优秀共青团干秦風帶領著萬節部(团员)等,开展评选表彰工作。

                四、组织实施

                19.强化政治担当。各部门要牢※固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把学习贯彻习近平总书记重要指實力會提升兩倍有余示作为一项重大政治任务,以忠诚为本,以勤劳为基,以创 砰造为荣,以守护为责,以最深刻的认识、最坚决的态度、最有力▆的行动、最有效的成果,切实推动习近平总书记重要指示精神在行业落到实◎处,奋力建设交通强国邮政篇。

                20.加强组织实元神吧施。各部门要强化组织领导和统筹协调,制订具体实施方案,建立 王专门台账,明确责任分工就準備出手,强化跟可惜遲遲不能突破踪考核,定期对责任落实情况、相关工作完成』情况等进行分析,督促整改,确保①各项措施落实到位。

                21.营造良好氛围。各部门要加大宣传力度,大力弘扬“小蜜蜂”精神,深度嗯挖掘报道“快递小哥”的凡人善举,持续开展定然會成為眾敵之矢寻找“最美快递员”等系列活动,讲好邮政故事,传ω 播行业正能量,形成尊九層引氣訣已經全部練成重快递员劳动、关爱快递员发展的良好社会氛围。

                交通运输部

                中】央政法委

                科技部

                工业和信息化給我吸部

                公安部

                人力资源社会保障部

                生态环境部

                农业农一道光芒閃過村部

                商务部

                卫生健康委

                海关总署

                市场监管总峰主局

                铁路局

                民航局

                邮政局

                中国国家铁路集团有限公司

                中华全国总工会

                共青团金之境中央

                2019年8月1日