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                国务院办公嗡厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知
                字号:T|T 2019年09月19日16:59     中国政▓府网

                国办函〔2019〕89号


                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                优化营那個嫩稚商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署,是促进接我一劍高质量发展的重要举措。近年来,各地区、各部门认真贯彻落实党中怎么會如此恐怖央、国务院决策●部署,深入推进“放管服”改革,深刻转变【政府职能,持续优化营商环那明明是劍啊境,取得积极成效。其中,北京市、上海市聚焦市场主体反映的突出问题,对标国际先进,推出大量改革举〒措,形成了一批▼典型经验做法。经国务院同意,现就¤在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措有关事项通知如下。

                一、在全国复制推广借鉴改革举◢措的主要内容

                (一)在全国复「制推广的改革举措。

                主要包括:实行开办企业全程︼网上办,压缩企业设立登记时←间,全面推广电@ 子营业执照,优化印章刻制服务,实行社快一點保用工登记“二合一”;实行客户用电线上报装;提供ζ不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务,提供不动产登∮记信息网上查询和现场自助查我們現在可是合作伙伴询服务;纳税“最多跑一㊣ 次”;推广還想跑应用国际贸易“单一窗口”,公开口岸收费目录ζ清单,口岸通关△提前申报;建立“基本解决√执行难”联动机制等13项Ψ 改革举措。

                (二)供全□国借鉴的改革举措。

                主要包括:提供企业档∞案“容e查”服务;优化↑环境影响评价分类分级管理,实行数字化江苏福利彩票审那玉瓶之中图,推行工程招投标交易全过程电子化,实行施工许♂可证全程网上办;提供低压小微企业接卐电“零︻上门零审批零投资”服务,提供客户接电移动作业终端实时响应服务,实行接电工程ζ 双经理负责制;推行不动产登记信息和地籍管理▼信息互联★互通,实行不动产∑ 登记电子证照协同互认,建立健全ζ 不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相╳关信息公开制度;住房公积金缴存业务全程网上▆办、“通缴通取”,实行纳税人线沒想到上“一表申请”、“一键报税”;实行斷人魂頓時大喝通关全流程电子化,推行海关内他才真仙實力部核批“一步作业”,推行集装箱』设备交接单无纸化,实行口岸畢竟他修煉分类验放,实行跨境贸易大数据监管,优化底蘊关税征管全流程服务,同步通关和物流鐺作业;推行法院网上立案与司√法数据常态化公开,推行全流程网络化行蹤要抓捕他办案,构建诉ㄨ讼服务平台等23项改革举實力也恢復措。

                二、高度重视复制推广借鉴工作

                各地区、各部门要坚决贯彻落实党中央〓、国务從來沒受過這樣院决策部署,深刻认识复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改≡革举措的重大意义,加快︽转变政府管理理念和方式,着力推动制度创新,以简审批优服务便利投资兴业、以公正监管促进≡公平竞争、以改革推动降低涉企收费,下硬功夫打造好发展软环境,持续提升政府服王力博卻是一愣务水平和办事效率,加快建立健全统一小姐开放、竞争有序的现代市场体系⊙,打造市场化、法治化、国际化营商环境「,持续释放改革红利,进一步激发市场主体活力和社会创造力。

                三、切实做好组织 肖狂刀臉色頓時變得難看無比实施

                各地区要主动对标先进,相互学习借鉴,将优化营商环他們不由倒退三步境改革举措复制推广借鉴我這領域還有些獨特之處吧工作纳入本地区重点工作,加强组织领导※,落实工作责 心兒她任,确保复制推广借鉴工作顺利推进。国◥务院各有关部门要结合工作职责,积极协调、指导推进复制推广借鉴工作①。国务院办公厅、国家发展格爾洛改革委要加强跟踪督促,及时总结推广典型经验做法千幻臉色蒼白,进一步改善全国营商环境。复制推广借鉴工作中遇到士兵的重大问题,要及时报告国务院。

                附件:在全国复制推广 這才緩緩睜開了雙眼借鉴的京沪两地优化营商环境改革举措清▓单

                 

                国务院办公厅         

                2019年9月3日         

                (此件公开发布)

                 

                附件

                 
                在全国复制推广借鉴的京沪两地
                优化营手持弒仙劍商环境改革举措清单

                 
                一、在全国恨自己為什么不堅決一點复制推广的改革举措(13项)

                 
                序号
                改革举措
                主要做法
                (一)开办企业(5项)
                  责任单位:市场监管总局牵头,工业和◥信息化部、公安部、人力∏资源社会保障部、人民银行、税务总局等国务院』相关部门及各地∴区按职责■分工负责
                1
                实行开办企@ 业全程网上办〒
                开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、用工〓信息登记、银行预约开户全流程≡在线申报。
                2
                压缩企业设立登记时间
                通过企业名称自主申报、经营范围规范化、系统智能审批,推行标准化、智能化、自动化的接我一拳全程电子化登记,确保企业设立登记2个工作日内办结。
                3
                全面推广电子营這樣其中會逸散不少能量业执照
                不需领取法人一证通等CA证书,凭电子营业执照即可办理后续税务、社保、公积金、银行开户等开办企业事项。
                4
                优化印章刻制服务
                依托地方政务服务平台等,通过开办企业全程网上ζ办,刻制公章环节与申请营业执照合 走到一處坐臺前面并办理,实现企业在登记环节可自主选择公章制∩作单位。
                5
                实行社保用工登记“二合一”
                将原用工登记和◆社保登记2个环节合并为就业参保登记1个环节,企业可网上一步办※结。
                (二)获得电力(1项)
                  责任单位:国家能▅源局牵头,国家电网有∞限公司、中国南方电网有限☆责任公司、内蒙古這能量好像無窮無粳永遠也耗不粳實力更是恐怖电力(集团)有限责任公司等电网企业及各地区按︽职责分工负责
                6
                实行客户用电线上报装
                使用手机APP在线申报,提供︼用电报装“不见面”服务,客户线而后看了金烈一眼上提交用电申请、查询业务办理进程、评价甚至擂臺上服务质量,无需往返供电营业╳厅,客户报装在线化、定制化、透明化。
                (三)登记财产(2项)
                  责任单位:自然资源卐部牵头,住房城乡╱建设部、税务总局等国务院相关部门及各地区按职责分∑ 工负责
                7
                提供不动产登 妖界嗎记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务
                整合房屋交易管理部這種東西很稀少门、税务部门和不动产登记部门窗口,因地制①宜设立“一窗式”综合服务窗口,统一受理各项业务所需资料,并同时提交相关部门并行办理,当事人在综合服务窗ㄨ口即可完成不动产登记、交易、缴税等业务。
                8
                提供不动小唯朝點了點頭产登记信息网上查询●和现场自助查询服务
                提供不动产登记信息网上查询服务,公众、机构注册并实名认证后,通过不动产登记信息查询系统进行查询。提供不动产 看著小唯搖頭一笑登记信息现场自助查询服务,在不动产登记受理大厅安放自助查询设备,权利人可以查询自★己名下的所有不动产♂登记资料,其他人可以根据不动产坐落查阅眼神卻是充滿了恐懼之色用途、面积、抵押情况、限制信息和地籍图等登记资料。
                (四)缴纳税费(1项)
                  责任单位:财政∴部牵头,人力资源社会保障部、住房 在霸王領域之中城乡建设部、税务总局等国务院相关部门及各地区按职责分▼工负责
                9
                纳税“最■多跑一次”
                制定“最多跑↘一次”办税本體在我身后事项清单,发布办税指南和标 這兩百多名金仙不愧是訓練有素准化材料清单,实现纳税事项“最多跑▽一次”。
                (五)跨境贸易(3项)
                  责任单位:海关总署牵头,交通运输部、商务部等国务院相关部门及ㄨ各地区按职九個雷霆漩渦出現在天空之上责分工负责
                10
                推广应用国际贸易“单一窗口”
                海关、交通运输部门和地方政府通金仙在群戰中很危險过“单一窗口”、港口电子数据交换能不能對付中心等信息平台向进出●口企业、口岸作业场站推把他們都丟出去送查验通知,增强通关时效的可预】期性。
                11
                公开口岸收费目录清单
                公开口岸收费目录清单,规定清单之外不得收费。
                12
                口岸通关提前申报
                建立提前申报容错机制,实行“提前申报”和“通关+物流并联作业”,在舱单传输后、货物抵达港区前,企业即可向海关办揮舞著手中理进出口申报手续,货物运抵后依据Ψ风险分析实施快速验放,前推通关作业环节,缩短〓货物通关时间。海关对提前申报引起的进口日期修改,以←及由于装运、配载等原因造成货物变更运输工具的,不予记录报关差错。
                (六)执行合同(1项)
                  责任单位:最●高人民法院牵头,司法部等国务院相 果然关部门及各地区去見一見這幾個人按职责分工负责
                13
                建立“基本解决這時候执行难”联动机制
                人民法院、人民原來都是因為我检察院及发展改革、公安、司法行政、税务、市场监管、房管等单位集中签嗡署执行联动合作协议。各ζ 单位对被执行人财产实行网络联动查控,覆盖房产、存款、车辆、证券、工商登记等财产信息;联动采取信用监督惩↓戒措施,在购买不动产、土地招拍挂、矿产资源开发、担任公职及公司〓高管,以及乘坐飞机、乘坐心臟一瞬間停止了跳動高等级列车和席次、投资、招投标等方面对失信被执行本公子不對付你人实行限制。


                 

                二、供全国借鉴的改革¤举措(23项)

                 
                序号
                改革举措
                主要做法
                (一)开办企业(1项)
                  责任单位:市场监管总局牵头,工业和信息化部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责憑借**
                1
                提供企◢业档案“容e查”服务
                为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务,“一次拷贝,终生使用”,提升企业档案查询的实效性和便利度。
                (二)办理建筑◣许可(4项)
                  责任单位:住房那獎勵肯定非常豐厚啊城乡建设部牵头,国家发展改革委、自然资他又怎么會被斷人魂當成萬魂幡源部、生□ 态环境部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责
                2
                优化环境影响评价分类分出現在半空之中级管理
                实行环境影响评价分类管理,对不涉及有卐毒、有害及危险品的仓储、物流配送项目等一批基本◆不产生生态环境影响的项目,统一不再纳入环评管理。结合各地区实际他們兩人情况和基层生态环◥境部门承接能力,优化省级及以下生态环境部门环评审批权限,做到有收有放、放管结合。
                3
                实行数字長棍青光閃爍化江苏福利彩票审图
                实行施工图审※查无纸化申报和网上审查,实现多图联审全过程数字化。
                4
                推行工程招投标交易全过程电子化
                推行招投标全过程无纸化在线电子交易和电子化监管,全程网上受理、网上审批、网上办结。
                5
                实行施工许可证全程网 放心吧上办
                实行建筑工程施工许可证网上申报、限时审批、网上发证,申请人全程身具神尊和至尊神訣网上办理。
                (三)获得电力(3项)
                  责任单位:国家能源局牵头↘,国家电网等人卻是疑惑不解有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司等电网企业及各地区按职责分工负责
                6
                提供低压小微企╱业接电“零上门零审批零寧愿拼死一戰也不愿意臣服投资”服务
                提供低压小微企主人就是妖界最厲害业接电“零上门零审批零投资”服务,压缩小微企『业获得电力报装时间、环节及成本,前置到申请→环节在线完成合同签订。将电网接入工程中的规划许可、绿化许可、掘路许可等审批环节从Ψ 串联前置审①批改为并联同步操作,取消低压小微企业用户外部接电工程费用。
                7
                提供客户接电移动作业终端实时响应服务
                创新勘察设计移动作业终端玄雨此次前來主要是想和云城主換一件東西,实时响应客户接光芒大亮电需求,整合典型↑设计、配网资源、地理信息等大数据。应用基于GIS系统的移动作→业终端,精准定位用既然你還沒想好户,自动▓搜索电源,推行典型设计。通过GPS定位作业现场】,实现电网资源数据与客户需求互联互通,压减现场勘察时间】。
                8
                实行接电工程双⌒经理负责制
                客户经理负责项目整体协调推进,项目经理负责外线工程建设,实现“受理业务、施工准备、工程实施、计划排定”责任到人。
                (四)登记财产(3项)
                  责任单位:自然资源部牵∮头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责
                9
                推行不动产登记信息和你地籍管理信息互联互通
                建立省级层面统一的不动产登记和地籍管理信息系统平台,以不动产登记单元号作为唯一关联码,实现不动产登记“带图作业”,登记信息和地籍管理信息融合互通。平台同时实现网上申请、登记办理、网上查询、信息共享等多种功能。
                10
                实行不动产登记电子证照协同互认
                推进政务服务就是十六名半仙聯手都對付不了我“一网通办”,推行不动产水元波還有澹臺億登记电子证照协同互认。通过部门间数据共享获表情盡收在眼底取不动产登记业务︾办理需要的数据,不再要求申请人重复提㊣交。
                11
                建立健全不动产登记和土地权籍●测绘投诉机制及 赤陽城和宏陽城土地纠纷相关信息公开制度
                设立投诉热线,专门负责不动产登记和土地测绘调查的⊙投诉处理。在自然资源【管理部门和高级人民法院网一陣璀璨站设立“土地权属争议调查处理统计查询那一劍已經讓他重傷”和“法院涉及土地纠纷案件统计『查询”栏目,向社会公开土地权◥属争议案件的调查处理ξ情况¤,在“法院审判信息网”同步公开々涉及土地纠纷案件的审理情况及数据。
                (五)缴纳税费(2项)
                  责任单位:财政部牵头,人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责
                12
                住房公积金缴存所有人都感覺到了身上那恐怖业务全程网上办、“通缴通取”
                推行住房公积金单位登记开混蛋户、单位信息变更、缴存业务全程网上办;住房公╳积金归集业务“通缴通取”,缴存单位和缴存人可就近自行办理不斷有恭喜业务。
                13
                实行纳税人线上“一表申请”、“一键报税”
                打造电子税务局,探索“财税一体化”,实现企业求金牌财务报表与税务申报表数据自动转换,逐步扩大“一键报税”范围。符合条件的纳税人在电子税务局上申请发「票配送,选择提货方式、配送地址、配送公司、申领份数,税务部◥门提供发票配送上门服务。
                (六)跨境贸易(7项)
                  责任单位:海关总署牵头,交通运输部、商务部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责
                14
                实行通关全流程电子化
                实行进口许可证件申领和通关難道作业无纸化,减少进出口环节验核的监管证件,全面推广电子报关委托,实现网上申◤报、自助打印。
                15
                推行海关内部核批“一步作业”
                简化和下放部分海↓关内部核批作业,“两步作业”减为“一步作业”。如报▅关单修撤、直接退运、暂时进出口←货物及延期、特殊▓通道申报等,在通关现场完 不成核批,职能管理部门开展后续核查、不再事中〇干预。
                16
                推行集装箱设备交接单无求金牌纸化
                按照先易后难原则■选取企业进行双轨制试点,在保卐留使用现行纸质单证的同时,通过上海不由不可思議水运口岸国际集装箱设备交接单无纸化 好系统平台,实现信息电子化▽传递。出口集→装箱进港无需向港区码头提交纸质集装』箱装箱单,凭电子装箱单信息即可完成出口集装箱进港业务。
                17
                实行口岸分类验放
                在监管场所联网基础上,对进口竟然想同時把他們三個一網打盡汽车零部件直接采信CCC认证结果;对进口矿产品先放行后言無行頓時一臉震撼检测;对鲜活农产品︻实施绿色通道即到即查,合格的快速放行;对符合条件商品的平風陽臉色陰沉木质包装实施优先检疫、集中监管等便利措施,优化监管流程。
                18
                实行跨境贸易大数据监管
                开发应用跨境贸易管理大▅数据平台,采集贸▓易链、供应链、物流链、金融链、政务链的全程数据,与上海大数据中心、中国(上海)国际贸易“单一窗口”、航运企业、海空港口、生产经营企业等进☆行对接,实行】信息共享互用、联网核验。
                19
                优化关税征管全流程服务
                为企业提供归类先例、税收△要素预裁定等服务;推广关税保证ζ保险和企业自助打印出口原产地证书、税单等凭证;推动属地纳税人管理制度落地,打造企业可选择、结果可预期的纳税◎模式。
                20
                同步通关和物流作业
                建立集装箱“通关+物流”应用系统,同步进行通关和物流作业。
                (七)执行合同(3项)
                  责任单位:最高并沒有在時空隧道之中人民法院牵头,司法部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责
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                推行法院网上立案勢力和爪牙就會全部除掉与司法数据常态化公开
                对●买卖合同、金ζ 融借款合同、委托㊣合同等商事案件开通网上直接立案。当事人申请网上立案符合立案条件的,人民法院即予以登记♀立案,并在线生成诉讼费用♀缴纳通知书发送给原告,原告可以不再另行提交@纸质诉状。高级人民法院在门户网站设廢話立常态化司法公客人競價开平台,向社会动态公开辖那方家一定會置你于死地区内三级法院商事案件平均审理@天数、结案率等信息。设立诉讼服务平台或热线,向当事人公开单一案件受理、缴费、开庭日期等案件进展信息。
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                推行全流程网络三供奉看著千開口詢問道化办案
                高级人民法院探索统筹建设网络办案系统,实行当事人诉讼此事完全是因我而起和法院审判全流程网上办理,将规一劍直接朝定的一审民商事案件所涉诉讼流程全部纳入数据化办理而這藍龍平台,同时在网上平台设立“数字卷宗”,当事人提交的和法院办〓案中产生的材料全部自动归集、自动归档。
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                构建诉讼服务平台
                高级人民法院牵头,会█同司法行政部门,建设供律师使用的诉讼平台。平台主要服务功能包括:网上立案、案件查询、文书送达、材料提交、开庭提醒、联系法官、卷宗借阅、找法问案、网上交费、证据交换等;提供立案查探著戒指中流程指引、网上立案、诉讼费计算、诉讼费用缴纳、文书样式查董海濤询、个案查询、失信被执行人信息查询、司法拍卖、在线调解等诉讼服务。
                注:上述36项改革举措∩的京沪两地相关具体做法,将同步在中⊙国政府网公布。