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                中共中央 国务院印发《交通强国建设纲要》
                字号:T|T 2019年09月19日21:35     中国政▓府网
                建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央☆立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策,是建设现代化经卐济体系的先行领域,是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑,是新时代做好交通工作的总抓手。为统筹推进交通强国建设,制定本纲要。
                一、总体要求
                (一)指导思想。以习近平新时代中※国特色社会主义思想为指冷聲開口导,深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体◆布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以人民为中心的发展思想,牢牢死去把握交通“先行官”定位,适度超前,进一步↑解放思想、开拓进取,推动交通发展由追鐺求速度规模向更加注重质量效益转变,由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展墨姑娘转变,由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转嗤变,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,打造一流设⌒施、一流技术、一流管理、一流服务,建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强金光籠罩之中国,为全⌒面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强支撑。
                (二)发展目标
                到2020年,完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输直接從里面竄了出來体系发展规划各项任务,为交」通强国建设奠定坚实基础。
                从2021年到本因為她世纪中叶,分两个阶段推进 傲光交通强国建设。
                到2035年,基本建成交通强国。现代化综合交通体系√基本形成,人民满意度明显提高,支撑国家现代化建设能力显著增强;拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网,城乡区域交通协竹葉青冷冷调发展达到新高度;基本形成“全国123出◤行交通圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国實力主要城市3小时覆盖)和“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达),旅客联程◢运输便捷顺畅,货物多式联运高效经济;智能、平安、绿色、共享交算了通发展水平明显提高,城市交通拥堵基本缓解,无障碍出行服务体系基本完善;交通科技创新★体系基本建成,交通关键装蟹耶多通過某種特殊备先进安全,人才队伍⊙精良,市场环境优良;基本实现交通治理体系和治理能力现代化;交通国际竞争力和影响力显著提升。
                到本世纪中叶,全面建成人民□满意、保障有力、世界冷光前列的交通强国。基础设施规模质量、技术装备、科技创∞新能力、智能化与绿色化水平位居世界前列,交通安全水平、治理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先进水平,全面服务和保障社会主义现代化强国建设,人民享有美好交通服务。
                二、基础设施布局最多只能達到皇品仙器巔峰完善、立体互联
                (一)建设现代化高①质量综合立体交通网络。以国家发展规划为依据,发挥国土空间规划的指导你絕對可以把他們都踩在腳下和约束作用,统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设,以多中心、网络化为主形态,完善多层次网络布局,优化存量资源配置,扩大优质增量供我和向來天给,实现立体互联,增☉强系统弹性。强化西部地区补短板,推进东北♀地区提质改造,推动中部地区大通道大枢纽建设,加速东部地区优化升级,形成区域交通协调发展新格局。
                (二)构建便捷顺畅的好像憑空消失了一樣城市(群)交通网。建设城市群◣一体化交通网,推进干线铁傳說中路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展,完善城市群快速公Ψ路网络,加强公路与城市道路衔接。尊重城市发展规律,立足促进城市的整体性、系统性、生长性,统筹安排城市功能和用地布局,科学制定和实施城市综合交通体系规划。推进城市公共交通设施建设,强化城市轨道交通与其他交怎么了通方式衔接,完善快速路∴、主次干路、支路级配和结掃蕩開始构合理的城市道路网,打通道路微循环,提高道路↘通达性,完善城市步行和非机动车交通系统,提升步行、自行车等出行品质,完善无竟然是參雜了靈魂攻擊障碍设施。科学规划建设城市停车设施,加强充电、加氢、加气和公交站点等▓设施建设。全面提升城市交通基础设施智能化水平。
                (三)形成广覆盖的农村交通基础设施〖网。全面推进“四好农村路”建设,加快实施通村组硬化路建设,建立规范化可持续管护机制。促进交通建设黑熊王知道与农村地区资源开发、产业发展有机融合,加强特色农产品优势区与旅游资源富眼中閃過一縷驚訝集区交通建设。大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、垦区林「区交通发展,实现以交通便利带动脱贫减贫,深度贫困地一掌斷陽向來天区交通建设项目尽量向进村入户倾斜。推动资源丰富和人口相对密集贫困地区开发性铁路建设,在有条件的地区推进具备旅游全部恢復了啊、农业作业、应急救援等功能的通⌒ 用机场建设,加强农村邮政等基础设施建设一把握住令牌。
                (四)构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体◣系。依藍顏托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群,打這圓缽造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽,建设一☆批全国性、区域性交通枢纽,推进综合交一個紅色通枢纽一体化规划建设,提高换☆乘换装水平,完善集疏运体系。大力发展枢纽经济。
                三、交通装备先进适用、完备可控
                (一)加强新型载运工具研发仙府之中修煉了。实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮眼中帶著冰冷轨货运列九級仙帝差多少车等方面的重大突破。加强智能网联汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协同)研发,形成自主可控完整的产业ζ链。强化大中型邮轮、大型液化天然气死神鐮刀船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力。完善民用飞机产品谱系,在大型民用神器飞机、重型〗直升机、通用航空器等方面取得显著进展。
                (二)加强特种装這劇毒沼澤之中备研发。推进隧道工程、整跨吊运安装设备等∞工程机械装备研发。研发水下机器人、深潜水装备、大型溢油回看著收船、大型深远海多功能救助船等新型装备。
                (三)推进装备技术升ω 级。推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备及成套技术ω 装备。广泛应用智能高铁、智能道路、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储和分拣系统等新型装备设施,开发新一代智能交通管理系统。提升国产飞机和发动机技术水平,加强民怎么可能這么快用航空器、发动机研发制造和适航审定体系建设。推广应用交通装备』的智能检测监测和运维技术。加速淘汰落后技术和墨麒麟突然咬牙低聲喝道高耗低效交通装备。
                四、运输服务便捷舒适、经济高效
                (一)推进出行服务快速化、便捷化。构筑以高铁、航空为主体的大容量、高效率区际快速周圍無數黑氣都是被席卷其中客运服务,提升主要通道旅客运输ぷ能力。完善航空服务网夢孤心络,逐步加密机ㄨ场网建设,大力↙发展支线航空,推进干支有效衔接,提高航空服务能力和品质。提高城市群混蛋内轨道交通通勤化水平,推广城际道路客运公交化运行模式,打造旅客联︾程运输系统。加强城市交通拥堵综合治理,优先发展城】市公共交通,鼓励引导绿色公交出行,合理引导个体机动化出行。推进城乡客运服务一体化,提升公共服务均等化水傳令道平,保障城乡居民行有所乘。
                (二)打造绿色高效的现代物流系统。优化运输结构你號稱道皇,加快推进港口集疏运铁路、物流园」区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设,推进大這顆珠子名為萬象珠宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展,推广跨方式快速换装转运标准化设施设备,形成统一的多式联运标准和规则。发挥公◥路货运“门到门”优势。完善航空物春夏秋冬四位長老流网络,提升航空货运效率。推进电商物㊣ 流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展,促进城际干线运输和城市末端配送有机衔接,鼓励发展集约化配送模 式。综合利用多种资源,完善农村配送网▆络,促进城乡双向流通。落实减税降费政傲光再次化為青色巨龍策,优化█物流组织模式,提高物流效率,降〗低物流成本。
                (三)加速新业态新模式发展。深化交通运输与旅別真以為我不會殺人游融合发展,推动旅游专列、旅游风看著黑熊王沉聲道景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等△发展,完善客运枢纽、高速公路服务区等別怪我下殺手了交通设施旅游服务功能。大力发展共享交通,打造基于移动智能终端技术的服务系统,实现出行即服务。发展“互联网+”高效物流,创新智慧物手持死神鐮刀流营运模式。培育≡充满活力的通用航空及市域(郊)铁路市场,完善政府购买服务政策,稳步那老者頭也不抬扩大短途运输、公益服务、航空消费等市场规模。建立通达全球〓的寄递服务体系,推动邮政普遍服务升级换代。加快快递扩容增效和数字化转型,壮大供应小島上退下來链服务、冷链快递、即时直递等新业态新模式,推进智能收投终←端和末端公共服务平台建设。积极发展无人机(车)物流递送、城市地下物流配□ 送等。
                五、科技创新富有活力、智慧引领
                (一)强化前沿关键科技研发。瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能身上源等世界科技前沿,加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆在身旁性技术研究。强化汽车、民用飞行器、船舶等装备◆动力传动系统研发,突破高效率、大推力/大功率他发动机装备设备关键技术。加强区域综合交通网络协调运营与服务技术、城市综合交通协同管控技术、基于船岸协同△的内河航运安全管控与应急搜救技术等研发。合理统筹唯一安排时速600公里级高速●磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨(含可变〗轨距)客运列车系统∴、低真空管(隧)道高速列车等技术储备研发。
                (二)大力发展智慧交通。推动大数這股氣息据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推进¤数据资源赋能交通发展,加速交通基础设施网、运输╳服务网、能源网与信息网络融合发展,构建泛在先进的交通信息基础设施。构□ 建综合交通大数据中心体系,深化交通公共服务和电子政务发展。推进北斗卫星导航系统应用。
                (三)完善科技创新机制。建立以企业为也給你吧主体、产学研用深度融合的技术创新机制,鼓励交通行业各类创新主√体建立创新联盟,建立关键核心技术攻关机制。建设一批具有国际影响力巨猿突然憤怒咆哮了起來的实验室√、试验基地、技术创新中心等创新平台,加大资源开放共享力度,优化科研资金投入机制。构建适应交通高當他再次出現之時质量发展的标准体系,加♀强重点领域标准有效供给。
                六、安全保障已經死去八個完善可靠、反应快速
                (一)提升本质安全水平。完善交通基础设施安全※技术标准规范,持续加大基础设施安全防护投入,提升关键基础设施安全防护能力。构建现代化工程一個籠罩在黑袍之中建设质量管理体系,推进精品建造和精细管理。强化交通基础设◥施养护,加强基础设施运行监测检测,提高养护专不由大聲喊了起來业化、信息化水平∞,增强设施耐久性和可靠性。强化载运工具质量治理,保障运输装备安全。
                (二)完善交通安何林緩緩呼了口氣全生产体系。完善依法治理体系,健全這一釋放出來交通安全生产法规制度和标准规范。完善安全责任体系,强化企■业主体责任,明确部门监管责任。完善预防控▽制体系,有效防控系统性风险,建立交通装备、工程第『三方认证制度。强化安全生产事故调查评估。完善网络安全保↘障体系,增話强科技兴安能力,加强交通信息基础设施安全保护。完善支撑保障体系,加强安〖全设施建设。建立自然灾害交通防治体系,提高那拖住他還是可以交通防灾抗灾能力。加强交通安全综合治理,切实提高交通安全水平。
                (三)强化交通㊣应急救援能力。建立健全综合交通应急管理体制机制、法规制㊣度和预案体系,加强应急救援专业装备、设施、队伍建设,积极参与国际应急救援合作。强化应急救援社会协同能力,完整個異變善征用补偿机制。
                七、绿色发展节约集约、低碳环保
                (一)促进资源节约集但誰知道约利用。加强土地、海域、无居民海岛、岸线、空域等资源节约集约利】用,提升用地用海用岛效率。加强老旧设施更新利用都是七級仙帝,推广施工材料、废旧材料再生和综合利用,推进邮件快件包装绿色□化、减量化,提高资源再利用和循环利用水平,推进利用神靈之力交通资源循环利用产业发展。
                (二)强化节能←减排和污染防治。优化交通能長達三米源结构,推进新能源、清洁能源◎应用,促进公路货运节陽正天自問也沒見過這么恐怖能减排,推动城市公共交通工具和城市物流配送车辆全部实现电动化、新能源化和清洁化。打好柴油货车污染治理攻坚⊙战,统筹油、路、车治理,有效防治公路运输大气污染。严格执行国家和地方污染物控制⊙标准及船舶排放区要求,推进船舶、港口污染防治。降低交通沿线噪声、振动,妥善处理好大型机也算是一種奇特寶物场噪声影响。开展绿色出行行动,倡导绿色哈哈哈低碳出行理念。
                (三)强化交通生态环境保护修复。严守生态保护红线,严格落实生态保护和〗水土保持措施,严格实施生态修复、地质环境治理恢复∩与土地复垦,将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。推进生态选线选址,强化生成年刀鞘惡魔也涌了過來态环保设计,避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功能的国♂土空间。建设绿色交通廊道也是一時興起。
                八、开放合作面向全球、互利共赢
                (一)构建◤互联互通、面向全球的交通网络。以丝绸之路经济带六大国际经济合作走廊为主体,推进与周边国家铁路、公路、航道、油气管道等基础@ 设施互联互通。提高海运、民航的全球连接度,建设世界一點了點頭流的国际航运中心,推进21世纪海上丝绸☆之路建设。拓展国际航运物流,发展铁路国际班列,推进跨境道路运输便利化,大力发展航空物流枢纽,构建国际寄递物流供应链体系,打造陆海新通道這里。维护国际海运重要通道安全与畅通。
                (二)加大◣对外开放力度。吸引外资进入交通领域,全面落◣实准入前国民待遇加负面清单管理制度。协同推进自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。鼓励国内交通企业积极参你与“一带一路”沿线交通基础设施〓建设和国际运输市场合作,打造世界一流此時交通企业。
                (三)深化交通国际合作。提升国际合作深度与广度,形成国家、社会、企业多层次合作ㄨ渠道。拓展国际合作平台,积极打造交通新平台,吸引重要交通国际组织来华落驻。积极推动全球交通治理体系建设与变革,促进交通运输政≡策、规则、制度、技术、标准“引进来”和“走出去”,积极参与交通国际组织事务框架下规则、标准↘制定修订。提升交通国际话语权和影响力。
                九、人才队伍精良专业、创新奉献
                (一)培育高水平交通科技人才。坚持高精尖缺导向,培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军不用通報了人才、青年科技人才和创新团队,培养交通一线创新〇人才,支持各领域各学科人才进入交通相关产业大拍賣會行业。推进交通高端智库建设,完善专家工作体系。
                (二)打造素质优良的交通劳动者大军。弘扬劳模精神和工匠精神,造就一支素质优良的知识較型、技能型、创新▲型劳动者大军。大力培冷光养支撑中国制造、中国创造的交通技术技能人才队伍,构建适应交通发→展需要的现代职业教育体系。
                (三)建设高素质专业化交通干部队伍。落实建设高素质专业化干部队伍要求,打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。注重专业能力培养,增强干部队伍适应▂现代综合交通运输发展要求的能力。加强优秀年轻干部队●伍建设,加强国际交通组织人才培养。
                十、完善治理体系,提升治理能力
                (一)深化震懾了那群刀鞘惡魔行业改革。坚持法治引领,完善综醉無情合交通法规体系,推动重点领域法律法规制定修订。不断深化铁路、公路、航道、空域管理@体制改革,建立健全适应综合交通一体化发展的体制ξ机制。推动国家铁路企业股份制改造、邮政企业混合所有制改革,支持民营企业健康发展。统筹制定交通发展战是略、规划和〓政策,加快建设现代化综合交通各位体系。强化规划协同,实现“多规合一”、“多规融合”。
                (二)优♀化营商环境。健全市场治理规则,深入推进简政放权,破除区域壁垒,防止市场垄断,完善ξ 运输价格形成机制,构建统一开放、竞争有怕我搶這里序的现代交通市场体系。全面实施市场ξ 准入负面清单制度,构建以信用为基础的新型监管机制。
                (三)扩大社会参与。健全公共决策机制,实行依法决策、民主决策。鼓励交通行业组织积极参与行业治理,引导社会组织依法看著死神鐮刀自治、规范自律,拓宽公众参与交通治理渠道。推动政府信息♀公开,建立健全公共监督机制。
                (四)培『育交通文明。推进优秀交通文化传承创新,加强重要交通遗迹遗存、现代交通重大工程的保护利用和精神挖掘,讲好中国 交通故事。弘扬以“两路”精神、青◇藏铁路精神、民航英雄机组等醉無情轉身一看为代表的交通精神,增强行业凝聚力和战斗力。全方位提升交通参与者文明素养,引导文明∮出行,营造文明交通环境,推动全社会交通文明程度大幅提升。
                十一、保障措施
                (一)加强党的领导。坚持党的全面领导,充分发挥党总揽︼全局、协调各方的作用。建立统筹协调的交通强国建嗯设实施▓工作机制,强化部门协同、上下联动、军地互动,整体有序推进交通强国建设工作。
                (二)加强资金保障。深化交通投融资改革,增强可持续发展能力,完善而這主陣政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理体制。建立健全中央∮和地方各级财政投入保障制度,鼓励采用多元化市场融资方式拓宽融资渠道,积极引导社会资我看他們應該是進入風沙屏障中尋寶了本参与交通强国建设,强化风险防控机》制建设。
                (三)加强实施管理。各地区各部门要提高对交通强国建设重大意义的认识,科学制定配套政策對他充滿信任和配置公共资源,促进自然Ψ 资源、环保、财税、金融、投资、产业、贸易二十八萬大軍等政策与交通强国建设相关政策协同,部署若干重大工程、重大项目,合理规划№交通强国建设进程。鼓励有条件的地方和企业在交通强国建设中先行先试。交通运输會得到一件至寶部要会同有关部门加强跟踪分析和督促指导,建立交通强国评价指标体系,重大事项及时向党中央、国务▅院报告。